伶仃洋上“冲浪” ：深中通道实现5G信号全覆盖

与过去的总量目标较多实施自上而下的管理方式不同，由于我国环境质量具有区域分化的特征，因此，提高环境质量工作具有差异性和自下而上的特征。

国务院总理李克强3月5日在作政府工作报告时指出，2016年将重点做好八个方面工作，其中明确提到，要加大环境治理力度，推动绿色发展取得新突破。王小康坦言，现实中我们长期以来形成的思维定式还没有彻底改变，中央政策到实实在在落地还需要时间，还需要更有利的措施。

刘正军认为，政府不仅要把市场游戏规则制定好，还需要有强有力的执行。去年全国化学需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物排放总量同比分别下降3.1%、3.6%、5.8%、10.9%，十二五减排目标超额完成。他告诉记者，环保产业原来很小，现在刚刚到了快速发展或者壮大的关键机遇期，那么这个市场就不够成熟不够规范完善，可能就会出现鱼龙混杂现象，一些企业根本没有能力来参与竞争却进来了，因此这个时候政府就不应该缺位。因此，王小康多次呼吁，要重视市场作为配置资源决定性的因素，但是十八大提出来后并没有很好地贯彻执行。王小康提出，十三五期间在环保领域要着重培育规范市场、开放市场、有序竞争市场的形成，这样环保治理效果才会更好，中央各级政府的措施也会更好地落地。

这种效果考核具有约束性，说明政府把自己放在了老百姓舆论监督之下，这也可以看出政府的压力非常之大。但目前的环境状况与老百姓的要求和期盼相比还有很大差距。结合供给侧改革要求，推进大气污染治理先进技术成果的产业化应用，应发挥企业的主体作用，充分发挥高校和科研院所的优势，强化协同创新、成果转化、产业人才培育，把论文写在产品上、研究做到工程中、成果转化在企业里，让治理技术尽快发挥出最大功效。

迎击雾霾之痛，科技创新不仅大有可为，更应大有作为。除了在汽车尾气、燃煤、工业排放等领域加强科研削减大气污染物外，针对一城市或一区域的雾霾治理，能否类似人工降雨实施人工降霾，以最小的综合成本清除较高浓度的污染物，最大限度改善空气质量?科研领域应对各种单因素污染及相关复合型污染，建立完善污染监测和评估体系，加强科技攻关，寻求治理上的技术突破和管理创新等。时下，又一轮雾霾天气侵扰江淮大地，呼吸之患严重影响广大群众的生活幸福指数。结合优化产业结构，雾霾治理需要进一步提升科技创新的贡献度。

转变粗放经济发展方式，推进绿色发展，科技创新可以发挥更大作用。雾霾成因复杂，但除气候条件之外，最根本的原因是经济发展方式相对粗放，能源消耗增长过快，人为污染排放的快速增加、长期积累，这一点已经形成了基本共识。

应把雾霾治理与供给侧改革结合起来，这就对相关科技创新及其产业化提出了更高要求。从增量看，能耗小、污染少的战略性新兴产业总体占比还较小，应集聚资源进一步突破产业发展技术瓶颈，促进新兴产业更好地做强做大，打造经济升级版，提高绿色发展水平。谁见事早、行动快、力度大，谁就能抢占先机，占领相关产业竞争制高点。创新驱动是引领发展的第一动力，是根治雾霾的重要手段。

无风就是霾，类似调侃道出了很多人的无奈。目前，雾霾治理是经济领域内的蓝海。从存量看，电厂、水泥、钢铁、石化等传统行业是耗能和排放大户，推进节能减排仍有空间，应在进一步提高传统能源的使用效率、降低高耗能产业排放上加强攻关，综合运用新技术、新工艺、新装备加强技术改造。科学技术是第一生产力，雾霾治理需要发挥科技的先锋作用。

雾霾治理，不能等风来。发展中的问题发展中解决，雾霾治理亟待涌现更多创新成果

2016年3月3日，随着全国政协十二届四次会议开幕会在人民大会堂举行，中国进入两会时间。以挥发性有机污数、持久性有机污数、重金属等典型污染场地为重点，各地分期分步地开展对污新地的系统调査、评估，建立污新地的区域分布、污染面积、污染类型和污染程度等统计数据和信息档案库，实现污新污染场地土壤环境管理的规范化、自动自动化和信息化。

城市群、城市带之间设立生态安全距离全国政协委员、环保部南京环科所所长高吉喜提出，如今的空气污染，除了工业生产原因外，城市群的不合理布局也为城市雾霾提供了极佳的温床。高吉喜委员建议，要为城市群、城市常之间设立生态安全距，为空气污染净化留白。众所周知，环保是十三五的重头戏，那么今年两会都有哪些和环保有关的热点呢？加快推进污染场地修复全国工商联环境商会呈交的提案建议，加强药剂监管，以降低农作物对土壊中重金属污数的吸收，選免导致二次污染。发展绿色产业探索治沙扶贫全国政协委员王文彪表示今年两会提交关于治沙扶贫的提案。提案从三个方面提出完善土壤修复的建议：第一，加快制定适合中国国情的国家土壤环境污染评价和修复标准。强化政府对修复土壤消纳处置的监管职责致公党中央提出《关于重视城市污染场地土壤消纳处置问题》的提案，理加快制定土壤修复标准。

尽快推进国家环境教育立法全国政协委员、雅昌文化集团董事长万捷提案中倡议，尽快推进国家环境教育立法。提案还建议加强污染场地的调查及全过程监测管理。

包括明确政府职责，确立国家层面的环境教育主管机构，规范和设立各级政府环境教育监督管理和执行机构;多个政府部门在环境教育开展合作和支援方面确立机制;明确对环境教育机构的监督管理机制等。采取政府引导、企业投资、农牧民参与的市场化机制，把政府政策、企业投资同贫困地区和人口的生产要素牢牢绑定在一起，实i購众脱富与企、取展同步见效，实现沙漠治理与区域性整体脱贫同步推进，实现扶贫攻坚和生态文明建设两大任务同步完成。

以苏南、辽中等城市群为例，城市与城市之间连成一片，推大饼式发展，几乎没有缝隙。易建强表示，公布该动态迁移图可使人们了解不同区域间雾霾是如何相互影响相互渗透的，将推动京津冀地区雾霾综合治理进程。

需突出保护优先，科学管理，分类防控，建立良好土壤环境保护示范区。建议中央气象台及相关气象部门在进行雾霾预报时采用雾霾状态的动态迁移图，可选择京津冀区域作为试点。把2000万荒漠化地区贫困人口脱富列入十三五脱贫攻坚战的重点工程，充分利用沙漠地区独特的资源禀赋，发展绿色生态产业、清洁能源，让老百姓获得稳定、丰厚的治沙收益。完善土壤污染防治法律体系农工党中央的提案?关于完善土壤污染防治法律体系，依法通制土壊遏制土壤污染的提案?提出，加快土壤污染防治立法;突出立法重点，提高土壤立法质量和可操作性;注重多元共治，推动企业守法，保障政府执法等多建议，从不同角度建言土壤污染防治。

发达国家土壤环境管经验表明，土壤环境保护、土壤污染风险管控、土壤污染治理与修复的费用比例为1:10:100，加强土壤环境保护是土解土壤环境管理费用最低的方式。京津冀雾霾综合治理全国政协委员、中国科学院自动化研究所综合信息系统研究中心副主任易建强建议，推动京津冀雾霾综合治理，设计雾霾动态迁移图。

发行环保彩票不仅可以把人们的环保热情转换为环保实践，而且通过这种新办法募集环保投入资金，是解決环保经费不足的有益尝试。第三，强化政府对修复土壤消纳处置的监管职责。

发行环保彩票募资治理环境短板全国人大代表、四川省环保厅副厅长钟勤建建议，可以效仿现有的彩票类型，发行环保彩票。第二，尽快明确污染土壤资源化利用发展方向，支持相关产业发展。

长期以来，存在环境保护的资金瓶颈问题，在环境治理上，资金缺口很大，光是政府资金投入，或者PPP模式等，引进民间资本，不能完全弥补缺口发达国家土壤环境管经验表明，土壤环境保护、土壤污染风险管控、土壤污染治理与修复的费用比例为1:10:100，加强土壤环境保护是土解土壤环境管理费用最低的方式。第三，强化政府对修复土壤消纳处置的监管职责。完善土壤污染防治法律体系农工党中央的提案?关于完善土壤污染防治法律体系，依法通制土壊遏制土壤污染的提案?提出，加快土壤污染防治立法;突出立法重点，提高土壤立法质量和可操作性;注重多元共治，推动企业守法，保障政府执法等多建议，从不同角度建言土壤污染防治。

需突出保护优先，科学管理，分类防控，建立良好土壤环境保护示范区。以挥发性有机污数、持久性有机污数、重金属等典型污染场地为重点，各地分期分步地开展对污新地的系统调査、评估，建立污新地的区域分布、污染面积、污染类型和污染程度等统计数据和信息档案库，实现污新污染场地土壤环境管理的规范化、自动自动化和信息化。

强化政府对修复土壤消纳处置的监管职责致公党中央提出《关于重视城市污染场地土壤消纳处置问题》的提案，理加快制定土壤修复标准。发行环保彩票不仅可以把人们的环保热情转换为环保实践，而且通过这种新办法募集环保投入资金，是解決环保经费不足的有益尝试。

第二，尽快明确污染土壤资源化利用发展方向，支持相关产业发展。京津冀雾霾综合治理全国政协委员、中国科学院自动化研究所综合信息系统研究中心副主任易建强建议，推动京津冀雾霾综合治理，设计雾霾动态迁移图。